威斯尼斯wns888官網(wǎng)

“以前是企業(yè)追著政策跑，找批文、要支持；現(xiàn)在是政府傾聽企業(yè)意見，和企業(yè)坐在一起改規(guī)則、解難題。”入行近30年，沃爾沃建筑設(shè)備投資（中國(guó)）有限公司董事詹旭長(zhǎng)期聚焦跨境雙向投資和國(guó)際金融、貿(mào)易領(lǐng)域的政策研究，他也連續(xù)兩屆擔(dān)任了浦東新區(qū)宜商環(huán)境體驗(yàn)官?！拔易畲蟮母杏|，是外資企業(yè)也能參與并影響政策的出臺(tái)，這是中國(guó)高質(zhì)量改革開放的縮影?！闭残裾f道。

“成品油市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)資本放開后，大量企業(yè)迅速涌入?！笔椭破沸袠I(yè)協(xié)會(huì)成立后，邵淳璞任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。據(jù)其介紹，協(xié)會(huì)從成立之初，就有意識(shí)地引導(dǎo)所有會(huì)員企業(yè)注冊(cè)在華南大廈，確保稅收與交易額統(tǒng)一落地。2012年，為進(jìn)一步對(duì)接政府政策、拓展服務(wù)能級(jí)，上海石油協(xié)會(huì)石化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司成立，邵淳璞擔(dān)任董事長(zhǎng)。這一“協(xié)會(huì)+公司”的創(chuàng)新模式，后來成為國(guó)內(nèi)石化交易領(lǐng)域的典范，在全國(guó)復(fù)制推廣。

“這個(gè)要求與行業(yè)發(fā)展實(shí)際并不完全相符。如果嚴(yán)格執(zhí)行，很多企業(yè)將難以生存。”邵淳璞回憶，協(xié)會(huì)迅速行動(dòng)，與各級(jí)政府反復(fù)溝通。浦東新區(qū)也積極調(diào)研實(shí)情，向上反饋。最終，2025年商務(wù)部發(fā)布《成品油流通管理辦法》(商務(wù)部令2025年第4號(hào))，將批發(fā)與倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)由審批改為備案制，批發(fā)企業(yè)備案材料中未要求企業(yè)提供油庫(kù)證明。同年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2025〕5號(hào))，從國(guó)家層面確立并推動(dòng)了用“備案制”替代原有“許可制”及附帶的高油庫(kù)門檻。

“從2023年開始，我已經(jīng)連續(xù)兩屆擔(dān)任宜商環(huán)境體驗(yàn)官。協(xié)會(huì)扎根南碼頭街道這些年來，也讓我深刻體會(huì)到：一兩家民企或許微弱，但當(dāng)成百上千家企業(yè)持續(xù)活躍，就能聚沙成塔?！鄙鄞捐闭f，“要激發(fā)民企活力，開放的政策固然重要，實(shí)際發(fā)展過程中政府高效解決問題的能力，協(xié)會(huì)的溝通能力和信譽(yù)度，都是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化必不可少的粘合劑。”邵淳璞說。

“簡(jiǎn)單說，我覺得這幾年政務(wù)中心的服務(wù)變得越來越智能了。”黃璐回憶稱，此前，政務(wù)中心的窗口都是浦東新區(qū)各委辦局的同志在負(fù)責(zé)，企業(yè)來辦事免不了在好幾個(gè)窗口之間來回跑，確實(shí)不方便。后來，政務(wù)中心推動(dòng)窗口改革，實(shí)行“單窗通辦”的綜合窗口模式，企業(yè)只需在一個(gè)窗口提交一次材料，就能完成辦理，不再需要重復(fù)排隊(duì)、重復(fù)交材料，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

為解決這一問題，2020年，政務(wù)中心上線了窗口“智能幫辦”服務(wù)。辦事信息通過系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取，原本需企業(yè)填寫的申請(qǐng)材料，最大限度由系統(tǒng)智能生成，并在生成過程中同步啟動(dòng)AI智能預(yù)審。企業(yè)確認(rèn)后即可提交，相關(guān)電子文檔也會(huì)實(shí)時(shí)推送，方便隨時(shí)下載、修改和再次提交，無需反復(fù)跑窗口。這樣一來，企業(yè)既不用費(fèi)時(shí)費(fèi)力準(zhǔn)備材料，也無需擔(dān)心政策理解不清，“兩手空空”就能來辦事。

“在政務(wù)中心干了這幾年，我親身經(jīng)歷了“一業(yè)一證”、“市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”，以及深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記等改革措施給企業(yè)和窗口帶來的‘質(zhì)變’。你別看著現(xiàn)在線下大廳沒以前熱鬧，線上辦事的人可是多得不得了?！秉S璐說道，“作為營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官，我對(duì)政企關(guān)系的變化有著直觀感受。過去，政企之間更多是‘管理與被管理’的關(guān)系，企業(yè)辦事往往需要多次往返辦事大廳，準(zhǔn)備大量紙質(zhì)材料，不僅耗時(shí)費(fèi)力，還容易因政策理解不透徹導(dǎo)致辦事受阻。而現(xiàn)在，浦東的政企關(guān)系已轉(zhuǎn)變?yōu)椤?wù)與被服務(wù)’的良性互動(dòng)。這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新度‘功不可沒’?！秉S璐說道。

其以《浦東新區(qū)促進(jìn)無人駕駛裝備創(chuàng)新應(yīng)用若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）舉例說明。在無人駕駛這個(gè)前沿領(lǐng)域，全國(guó)很多城市和企業(yè)都面臨一個(gè)共性難題：技術(shù)跑在了法律前面。比如，無人駕駛裝備的“路權(quán)”不明確，發(fā)生交通事故后責(zé)任如何認(rèn)定，測(cè)試數(shù)據(jù)如何合規(guī)使用等等。這些不確定性就像一片“迷霧”威斯尼斯wns888官網(wǎng)，讓企業(yè)在創(chuàng)新時(shí)心存顧慮，既怕踩紅線，又怕投入巨大后因規(guī)則不明而無法落地。而浦東新區(qū)的獨(dú)特之處就在于，它利用變通性立法減少了預(yù)期上的不確定性。

一方面，它為“無人駕駛裝備”正名。《若干規(guī)定》沒有拘泥于傳統(tǒng)的“機(jī)動(dòng)車”概念，而是創(chuàng)設(shè)性地定義了“無人駕駛裝備”，將智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人接駁車、無人配送車等都納入規(guī)范，這本身就是一種制度包容。另一方面，它明確了創(chuàng)新的“安全區(qū)”。浦東可以在特定區(qū)域、路段全域開放測(cè)試應(yīng)用，這相當(dāng)于為新技術(shù)劃出了一個(gè)真實(shí)的應(yīng)用場(chǎng)。企業(yè)不再是“偷偷試”或“有限試”，而是可以在一個(gè)規(guī)?；摹⑹芊杀Ｗo(hù)的環(huán)境里探索商業(yè)模式。

此外，通過對(duì)比世界公認(rèn)的營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，王美舒發(fā)現(xiàn)浦東新區(qū)在如何建立持續(xù)領(lǐng)先的改革法治生態(tài)系統(tǒng)方面探索出了一條屬于自己的路徑。例如，新加坡和迪拜的優(yōu)勢(shì)在于其“城邦”或“小經(jīng)濟(jì)體”屬性，它們可以像打造一家精密儀器公司一樣，構(gòu)建一套高度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)明確、執(zhí)行高效的規(guī)則體系，這個(gè)體系從立法到執(zhí)法，再到糾紛解決，是一個(gè)迅速反應(yīng)的系統(tǒng)。

而上海浦東，是在一個(gè)擁有悠久歷史沿革、龐大經(jīng)濟(jì)體量的國(guó)家中，進(jìn)行“壓力測(cè)試”和“制度突圍”。浦東的優(yōu)勢(shì)，很重要的一方面，是國(guó)家賦予的 “頂層設(shè)計(jì)權(quán)” 。這讓我們有能力去做的，不是簡(jiǎn)單照搬一套國(guó)際規(guī)則，而是發(fā)現(xiàn)和解決中國(guó)特色發(fā)展情境下的特有難題，比如如何在現(xiàn)行國(guó)家法律框架下進(jìn)行精準(zhǔn)的“變通”，如何協(xié)調(diào)地方與中央、改革與法治的關(guān)系。這是小型經(jīng)濟(jì)體無需面對(duì)的課題，也是浦東改革更深層的價(jià)值所在。

采訪四位營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官，本意是請(qǐng)他們暢談對(duì)上海營(yíng)商環(huán)境的觀察、對(duì)浦東制度創(chuàng)新的建議。真正采訪后我們發(fā)現(xiàn)，“體驗(yàn)官”更愿意分享的，是這10年、20年、甚至30年以來威斯尼斯wns888官網(wǎng)，他們親歷的經(jīng)商、辦事，甚至生活的改變。比如邵淳璞扎根南碼頭街道幾十年，與六任黨工委書記打過交道。他說，“早些年還沒有優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的概念，但每一屆政府工作人員，都在幫企業(yè)解決各種或大或小的問題。”

澎湃新聞?dòng)浾吡私獾?，浦東新區(qū)第二屆40名體驗(yàn)官，吸納了內(nèi)外資企業(yè)代表，以及機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)領(lǐng)軍人、專家學(xué)者、政府營(yíng)商一線工作人員等，具有“行業(yè)覆蓋面廣、綜合素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)”的特點(diǎn)。與此同時(shí)，浦東正在打造“40+X”（X為街鎮(zhèn)、園區(qū)等）的全區(qū)宜商環(huán)境體驗(yàn)官矩陣，并持續(xù)深化“真實(shí)感知、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、高效處置”體驗(yàn)官運(yùn)行機(jī)制。

＠聯(lián)系我們
-應(yīng)用內(nèi)反饋:「我」-「右上角菜單」-「設(shè)置」-「反饋與幫助」
客戶24小時(shí)在線服務(wù)

運(yùn)用全新的功能，讓使用更加安全便捷