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章大全表示，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《冷冬等級(jí)》（GB/T33675-2017）和《暖冬等級(jí)》（GB/T21983-2020），對(duì)冷冬和暖冬給出了明確定義。根據(jù)定義，在全國(guó)范圍內(nèi)，超過(guò)一半的氣象觀測(cè)臺(tái)站冬季平均氣溫滿足冷冬/暖冬標(biāo)準(zhǔn)，這一年冬季才會(huì)被判定為冷冬或是暖冬。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在氣象界，冷暖冬不是一個(gè)“預(yù)測(cè)概念”，而是對(duì)冬季氣溫狀況的一個(gè)事后“認(rèn)定概念”。

章大全表示，近期赤道中東太平洋大部海表溫度較常年同期偏低，處于中性偏冷狀態(tài)。預(yù)計(jì)赤道中東太平洋冷水將持續(xù)發(fā)展，秋季后期進(jìn)入拉尼娜狀態(tài)。一般而言，發(fā)生拉尼娜事件的冬季（當(dāng)年12月至次年2月），我國(guó)氣溫偏低的概率相對(duì)更高。這種情況在20世紀(jì)90年代之前尤為顯著。并且這些年份北方雪災(zāi)和南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)也較高，如2007/2008年和2017/2018年冬季，均為低溫凍害和雪災(zāi)偏重年份。然而，受全球變暖等因素影響，本世紀(jì)以來(lái)，在拉尼娜背景下，我國(guó)冬季氣溫偏暖的情況也頻繁發(fā)生，甚至出現(xiàn)暖冬，如2020/2021年冬季。此外，我國(guó)冬季氣候不僅與熱帶海溫異常有關(guān)，還受到北極海冰、積雪和中高緯度大氣環(huán)流系統(tǒng)等的影響，是多因子協(xié)同作用的結(jié)果，需要結(jié)合海洋、冰雪、大氣等監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息進(jìn)行綜合研判。