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用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式，也是中國特色社會主義的重要優(yōu)勢。一部共和國的經(jīng)濟社會發(fā)展史，就是一部接續(xù)制定和實施五年規(guī)劃的歷史，也是黨對建設社會主義現(xiàn)代化國家在認識上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實踐上不斷豐富的歷史。在這個意義上瘋狂出租車3下載，讀懂了五年規(guī)劃（計劃），就讀懂了黨領導人民治國理政，也就讀懂了不斷推進和拓展的中國式現(xiàn)代化。

繼全國兩會關鍵詞、新中國成立70周年關鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關鍵詞、“小常識與大道理”關鍵詞、中國式現(xiàn)代化關鍵詞等系列專欄后，2025年10月起，澎湃新聞聯(lián)合上海市社會科學界聯(lián)合會、上海市政治學會開啟“30詞讀懂五年規(guī)劃”專欄，推出30篇理論普及文章，以14個五年規(guī)劃（計劃）為主線，結合“十五五”規(guī)劃建議的相關內(nèi)容，進行系統(tǒng)梳理和解讀。

發(fā)展“五小”工業(yè)，即小鋼鐵、小煤礦、小機械、小水泥、小化肥，是中國“四五”計劃期間發(fā)展工業(yè)的重要探索實踐。1970年2月15日至3月21日，國務院召開的全國計劃工作會議，擬定了1970年的國民經(jīng)濟計劃，并著手研究第四個五年計劃綱要（草案）。同年8月召開的北方地區(qū)農(nóng)業(yè)會議，強調(diào)各地要建立自己的“五小”工業(yè)，特別強調(diào)要發(fā)展中、小鋼鐵廠。要求各地（市）、縣要建立自己的小礦山、小鐵礦、小鋼廠，形成為農(nóng)業(yè)服務的小而全的工業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

1970年，全國有近300個縣、市興建了小鋼鐵廠，90%的縣建立了農(nóng)機修造廠，20多個省、市、自治區(qū)建起手扶拖拉機廠、動力機械廠和農(nóng)機具制造廠。1970年地方小鋼鐵工業(yè)的煉鋼能力較1969年增長1.5倍，生鐵產(chǎn)量增長1.8倍，小化肥廠、小水泥廠的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的40%，以小煤窯為主的南方各省煤炭產(chǎn)量增長70%。

其中，三線建設的推進和中央下放企業(yè)管理權等措施，為地方“五小”工業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。例如，下放到地方的機關干部、科研人員及上山下鄉(xiāng)知識青年給農(nóng)村地區(qū)帶來了科技文化知識和經(jīng)濟信息。同時，上海、東北等老工業(yè)基地為全國地方工業(yè)的發(fā)展提供了大量設備，如上海市1970年為各地制造了100多套小化肥廠的關鍵設備。

作為特殊歷史階段的地方工業(yè)發(fā)展實踐，“五小”工業(yè)吸納了大量農(nóng)村富余勞動力，增加了農(nóng)民收入，培養(yǎng)了一批生產(chǎn)經(jīng)營人才，為縣域經(jīng)濟注入原始動能。同時，地方發(fā)展“五小”工業(yè)，也存在著諸如消耗大、成本高、質量低、污染嚴重等問題。還有部分基礎好的“五小”企業(yè)，如豫光金鉛、濟源鋼鐵等企業(yè)在20世紀90年代后期經(jīng)過轉型升級后繼續(xù)煥發(fā)生機。

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